【宝安日报】破解征地拆迁难题 强势推进茅洲河综合整治

①底泥处理厂整齐、漂亮的“花园式”厂区   

②沙浦西电力迁改管道铺设   

③在新桥河综合整治工程中，用钢板桩保护现有河堤   

④创业四路发现钢板桩变形，组织抛石挤淤   

⑤方案优化后，新桥河河堤旁现有的管线基本不需要迁改   

　　茅洲河是我市第一大河流，流域较长、影响范围大，点多面广。目前，茅洲河流域内水体污染严重，水生态环境亟待改善。按照省里有关进度要求，茅洲河要在2017年底前基本达到Ⅴ类水质。

　　记者从区环保水务局了解到，目前，茅洲河流域（宝安片区）水环境整治项目46个子项目中有32个已进场，进场施工人员3894人、设施1180套（台），已完成项目工程量的8%，累计完成投资10亿元。界河水环境综合整治工程（深圳部分）已开工治理河段5公里，完成项目工程量的25%。目前，茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治工程部分重点项目进展良好，其余涝点整治、后期景观提升等项目，将按工程进度逐步开工。

　　破解征地拆迁难题强势推进综合整治

　　征地拆迁问题成为茅洲河治理推进的首要“拦路虎”。河流综合整治等水环境项目施工路线长，拆迁面积大，涉及人群广，而现行赔偿标准较低，与群众过高的期望值不符，导致沟通协调难度大，拆迁谈判进展缓慢，严重影响工程进度。

　　区主要领导多次率队到现场调研茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治项目征地拆迁情况，并召开工作部署会，要求限期完成水务工程范围内临建拆迁任务，坚决打好茅洲河综合整治工程作业面土地整备攻坚战，努力向市民交出一份满意的答卷。

　　目前，宝安区各项土地整备工作进展顺利，已向施工单位移交施工所需大部分作业面。据介绍，所有清拆完成的茅洲河红线范围内违法搭建点，均第一时间移交中国电建进行围挡，防止回潮。

　　宝安区还积极创新征地拆迁工作，对红线内的各类违法建筑，按照集体、个人、法人等不同主体，采取主动拆除、强制拆迁、依法拆除等措施加快推进。据介绍，属于临时建筑的，立即无条件全面实施“三停”（停水、停电、停工），并予以强制拆除。对永久建筑，一边理清法律关系、一边评估、一边谈判，用足法律手段，强力推进。

　　此外，整个治理工程还面临着法定图则调整难、管线迁改难、开挖支护难、淤泥弃土难、污泥处理难、底泥处理难等棘手的难题，都亟需创新工作方法来解决。

　　定期召开联席会议及时解决项目难题

　　区委区政府高度重视茅洲河流域水环境整治工程，将茅洲河治理作为全区“一号工程”，突破常规、创新工作，全力以赴打好茅洲河治理攻坚战。

　　为打好、打赢这场攻坚战，区委书记、区长与中电建每月召开一次联席会，常务副区长每两周召开一次治水提质指挥部联席会议，区治水办每周召开一次工作会议，及时协调解决项目推进难题，对急事要事实行即来即办。

　　为加快项目建设，推动46个子工程加快进场，宝安区通过完善机制、加强协调、规范管理、高效服务，狠抓前期设计和施工保障工作，督促总承包单位加快项目建设进度，确保项目按照时间节点进入全面施工。

　　在优化技术设计方面，宝安区会同中电建对茅洲河水质目标可达性进行深入研究，进一步优化EPC项目包内子项工程，按照“标本兼治、远近结合、厂网共举、截污与分流同步推进、治污和补水一并实施”的原则，提出确保水质达标的新增措施。在加快管材招标采购上，宝安区督促中电建严格按照符合“两个基本条件”、多管型、多厂家的要求进行管材比选确定，加快管材采购招标工作。

　　攻坚克难大干快上解决难题加快建设

　　在推进茅洲河综合整治的过程中，遇到了许多意想不到的困难，但在区委区政府的高度重视下，在区主要领导的关心下，各部门积极联动，大干快上，创新工作方法攻坚克难，取得了一个又一个胜利，确保工程顺利推进。

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　　面临困难：底泥处理

　　解决方案：建设1#底泥处理厂

　　目前进展：已于今年5月10日完成1#底泥处理厂主要设施的建设并进入生产试运行阶段。

　　茅洲河黑臭，很大一部分原因在于底部淤积。据初步调查，茅洲河河流的底泥污染比较严重，如不进行治理，即使河流完成截污也难以短时间内实现不黑不臭。因此，宝安区根据底泥集中处置的原则，在沙浦西排洪渠与茅洲河交界处，建设清淤及底泥处置工程1#底泥处理厂。

　　经过数月“抢晴天、战雨天”的不懈努力，施工人员克服场地清理进展缓慢、施工干扰不断、施工场地地质条件差等困难，从今年3月份陆续开始进行场内植被清理、场地平整等建厂施工作业，并于5月10日完成1#底泥处理厂主要设施的建设并进入生产试运行阶段。工程累计完成钢管桩施工227根，钢板桩支护80根，土石方开挖回填3.8万立方米，混凝土浇筑1万立方米，河道清淤2.5万立方米。

　　据了解，清淤及底泥处置工程1#底泥处理厂主要由洗砂区、沉淀区、调理区、脱水车间区、陶粒生产线区、厂区营地区、机械浓缩区等重要部分组成，完成了与茅洲河河道清淤挖泥船的有效结合，同时实现了河道淤泥处置“减量化、无害化、稳定化、资源化”。

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　　面临困难：管线迁改

　　解决方案：利用国内外先进勘测技术

　　与办法现场踏勘

　　目前进展：于9月成功进行了设计方案评审。

　　茅洲河界河沿岸是重要的管线走廊，征地拆迁和管线迁改体量大、难度大、周期长。涉及的地下管线种类繁多、参差交错，经初步统计，工程需迁移堤上110kv高压线塔5座、110kV高压线0.4km、低压线0.75km、通讯线路1km，涉及10多家管线业主单位，征地面积达231亩，难度极大。更为困难的是，需迁改的高压电网和排污干管目前找不到可以迁移的线位和管位。

　　由于地下管线的复杂性和不可完全预知性，地下管线迁改对茅洲河项目主体工程建设的不利影响十分明显，在茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治项目七、八、九、十以及界河等河道标段工程中尤为突出。宝安通过全面的现场复勘，利用国内外先进的勘测技术与办法，邀请电力、燃气、通信、水务等管线产权单位现场踏勘，仔细查阅档案资料，掌握第一手资料，完成了基础工作。并在实施过程中，打破原有管线迁改工作流程“可操作性不强，耗时效差”的僵局，对原有流程进行充分讨论研究和优化调整，力促管线迁改工作顺利推进。

　　管线迁改工作在第七标段取得了突破性进展，并于9月成功进行了设计方案评审，为主体工程的顺利施工创造了先决条件，也为其他标段解决此类问题探索出了成功的经验。

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　　面临困难：地质条件特殊

　　解决方案：进行抛石挤淤试验

　　目前进展：目前未发生钢板桩倾斜变形情况，将推广应用。

　　茅洲河片区淤泥普遍较深，最深处接近40米，需要反复论证才能确定安全、经济、便于施工的软基处理技术方案。根据初步设计方案，茅洲河界河深圳部分的海堤段基础处理拟采取水泥搅拌桩方案，城区段采取双排桩方案，不仅施工难度大，而且造价高。在技术论证时，技术咨询单位和专家提出了海堤段采取堆载预压、城区段采取管桩加固的方案。目前，这些方案还在比较中。在技术方案没有确定前，这一问题不仅影响了前期工作的进度，还影响了工程用地红线和施工范围线的划定。

　　此外，松岗街道沙埔片区雨污分流管网工程在沟槽开挖过程中，部分路段地下水丰富，基坑渗水量很大，地下水位较高，在进行支护过程中，发现松岗街道创业一路至创业四路的基底淤泥呈流塑状态，钢板桩发生倾斜变形，导致管槽开挖滞后，同时影响沟槽两边原有建筑物的安全。

　　目前，通过各项积极措施，利用自有施工经验，组织部分标段项目部对已经发生严重倾斜的钢板桩进行回填处理，对创业二路现有淤泥路段进行抛石挤淤试验，部分倾斜变形淤泥路段临时增长原设计9m钢板桩至12m。经过仔细观察，该试验路段截至目前未发生钢板桩倾斜变形情况。上述试验的成功经验，已具备全项目工地推广的条件，可形成类似条件现场变更的有效机制，以确保快速、全面推动特殊地质情况下的开挖进度。

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　　面临困难：征地拆迁

　　解决方案：图纸优化，调整征

　　地拆迁段的结构

　　目前进展：已克服征地拆迁、管线迁改等施工建设中遇到的实际困难

　　茅洲河流域综合整治等水环境项目施工路线长，拆迁面积大，涉及人群广，而现行赔偿标准与群众过高的期望值不符，导致沟通协调难度大，拆迁谈判进展缓慢，严重影响工程进度。

　　新桥河1+519至3+200段河道左右两岸有大量居民住宅，新桥农贸市场及一些工厂也在征地红线范围内，且楼房（厂房）紧邻河堤，桩号2+500至3+600段施工红线范围内有多条高压电缆及通信管道紧邻河道，管线改迁工程量大，从而导致该工程无法进行灌注桩施工，严重制约工期。

　　宝安区相关部门多次与当地社区居民沟通，听取居民诉求，最终优化原设计方案，调整征地拆迁段的结构，将原设计方案中的现岸堤筑岛灌注桩施工项目取消，保证现状堤案挡墙不破坏，增设河道内筑岛旋喷桩施工。目前，已克服征地拆迁、管线迁改等施工建设中遇到的实际困难，推动了项目的正常实施。

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　　面临困难：河道保护

　　解决方案：铺设碎石及钢板

　　稳定岸坡结构

　　目前进展：累计已完成灌注桩施工266根。

　　新桥河综合整治工程治理内容主要包括河道防洪达标治理、河道沿线截污完善工程、河道生态补水工程、生态修复工程（沿河绿化）以及河道附属设施等5方面。该工程左右岸需灌注桩施工部位，从4月份陆续开始进行灌注桩施工，因汛期施工无法完成筑岛施工，现状岸墙无法满足施工设备承载力要求。

　　为确保正常施工，宝安采取沿河道左右两侧布设钢板桩方案替代筑岛方案。同时，原进场道路为土石路结构形式，离现状挡墙仅4m左右，载重设备经过时，振动较大，易造成灌注桩位置偏移，从而破坏现状岸墙，项目采取在原道路上面铺设碎石及钢板的方法稳定岸坡结构。通过上述技术措施的实施，在确保进度的同时又很好地实现了对现状岸墙的保护。

　　目前，新桥河已累计完成灌注桩施工266根，钢板桩支护230根，碎石铺设1000m，钢板铺设3500平方米。

　　宝安日报记者 何艳 通讯员 江李婷 陈志雄文/图