【西安日报】我市集中开展投资环境重点领域综合整治活动 13项重点领域整治纳入考核

　　■记者张端实习生黄瑞

　　记者昨日从市政府获悉，市政府决定在全市范围内集中开展投资环境重点领域综合整治活动，并下发《西安市投资环境重点领域整治工作方案》（以下简称《方案》），着力解决影响我市投资发展环境的突出问题。

　　整治行政效能

　　全面推进权力清单制度

　　《方案》要求，全面推进权力清单制度，对市级部门权责清单实施动态调整，完善市、区（县）、街办（镇）权责清单，建立长效管理机制，加强对权力运行的监督。

　　完善市级行政审批管理服务平台和实体服务大厅建设，积极推行网上审批制度。进一步完善政务服务大厅“一站式”办公、“一条龙”服务运行模式，严格落实先照后证、“五证合一”、“一照一码”等制度。开辟重大项目绿色通道，实行专人负责、优先办理。加快实现市、区县(开发区)政务服务网络体系互联互通，逐步实现网上申报审批与政务服务网络的数据共享。

　　规范涉企司法行为整治。重点整治各级公安司法机关涉及调处企业矛盾纠纷，应当依法予以受理、立案或执行而不予受理、不予立案、不予执行的；对办而不结、拖而不决、超越时限的；对办关系案、人情案、金钱案的；对利用职权与他人串谋等方式坑害企业谋利的；因司法不当，导致企业生产经营受到严重干扰的公安司法机关负责人和直接责任人要依法依纪予以追责，切实维护企业利益。

　　整治市场经济秩序

　　加强各类工程建设项目招投标管理

　　开展各类市场经营秩序整治。严厉打击占道经营、无证照经营、售假制假、欺行霸市、垄断市场、哄抬物价、缺斤少两等违法违规行为，营造合法公平经营环境。

　　进一步规范招投标行为。加强各类工程建设项目招投标管理，严格招标公告和招标文件备案制度、中标公示制度与合同备案等制度，严厉打击招投标活动中围标、串标等行为。加强电力、通信、油气、城市供水及供热供气等垄断行业监管。按照中、省要求开展反价格垄断工作，严厉查处垄断性企事业单位违反有关规定，以不竞标方式指定设计单位、指定设备采购单位、指定安装单位等不正当竞争行为。

　　整治干部作风建设

　　严肃查处“吃拿卡要”等行为

　　结合“两学一做”学习教育，强化各级干部履职尽责考核，重点整治机关事业单位工作标准不高、工作作风不实、创新意识不强、主动担当精神不足、“庸懒散虚”、廉而不勤、严而慢为及政府文件和会议纪要落实不到位等问题，严肃查处涉企办事语气生硬、态度冷淡及“吃拿卡要”等行为。

　　严厉查处公务人员特别是领导干部扰乱经济秩序案件。建立领导干部插手干预市场经济活动记录备案制度，凡是领导干部妨碍企业发展、私自插手企业工程、干扰招投标和为自己或特定关系人谋取不正当利益的，在依法依纪查处的同时，责任主体部门要记录备案，及时向上级纪检监察部门报告。

　　整治企业服务环境

　　清理规范中介服务机构和社团组织

　　《方案》强调，加强行业监管，规范中介服务机构执业行为，建立并严格执业服务承诺、执业公示、限时办结、一次性告知、执业记录等制度。加强中介服务诚信体系建设，着力整治中介市场违规垄断经营、违规收费等突出问题。规范社团组织的培训、收费、检查、评比、表彰等活动，禁止强制或变相强制企业接受培训、评比表彰等活动。

　　整治社会治安环境

　　确保投资者合法经营不受干扰

　　严厉打击影响企业正常生产经营的阻工挡工、哄抢盗窃、敲诈勒索、寻衅滋事、强揽工程、强买强卖、强拉强运、恶意讨薪等违法犯罪行为。深化重点建设项目和企业周边治安环境治理，对插手项目工程招标、操纵土地征用、房屋拆迁，阻挠破坏工程建设的黑恶势力，开展专项打击整治，保障企业生产经营和项目建设顺利进行。

　　为使本次整治工作各项任务落到实处，市政府决定由市公安局、市城管局、市政务中心、市工商局分项牵头，市考核办参与制定检查考核细则，对5大类13项重点领域整治工作任务进行考核。