【嘉兴日报】退低进高”海盐开启地段产业淘汰机制

记者丁辉通讯员潘其华

 

本报讯面对当前资源要素紧缺的局面，“退低进高”正成为海盐调整产业结构、加快经济转型升级的推动器。记者从县经信局获悉，1至8月，我县共腾退低效用地项目30个，腾退面积1004.43亩，完成率100.4%，提前4个月完成全年目标任务，完成率列全市第一。

 

“低效用地的加速退出，不仅提高了全县资源要素优化配置和利用效率，也推动了海盐的产业结构优化升级。”县经信局副局长陆忠跃表示，近年来，海盐加大低效用地腾退力度和低小散块状行业整治力度，全方位提高资源要素优化配置和利用效率，促进资源要素向战略性新兴产业集聚，为产业转型升级腾出新的发展空间。

 

在武原街道，占地50.50亩的君原股份经济合作社原君堂窑厂闲置低效土地回收项目进展顺利。据介绍，该宗地原为君堂窑厂用地，1994年砖窑厂淘汰后，作为村集体建设用地分别长期租赁给20多家“低小散”企业，不仅对环境有影响，还存在安全隐患。如今，这块低效用地已完成“蜕变”，成为丹佛斯动力系统（浙江）公司的应用开发中心测试场。据悉，作为丹佛斯动力系统在亚太地区的研发和试验平台，应用开发中心测试场将对其业务在本地的发展具有强大的促进作用。

 

近年来，海盐县不断加快“退低进高”的步伐。从首次出台“退低进高”专项扶持政策，到《海盐县实施退低进高(“腾笼换鸟”)三年行动计划》、《关于深化“退低进高”加快转型升级工作的实施意见》等，海盐“退低进高”之路越走越宽。而通过加快腾退低效用地，淘汰低效能、低附加值产业，海盐进一步盘活了土地等资源，为培育和发展高端高效的产业提供了空间。

 

今年初以来，海盐县坚持“退低进高”与“三改一拆”、“打非治违”相结合，坚持与“行业整治”、“淘汰落后”相结合，发挥了落后低效产能的退出机制作用，强势推进违法违规企业整治。通过实施“低小散”块状行业整治，海盐确定了一批落后产能，并依法进行了淘汰关停。2016年，我县6个关停淘汰类腾退项目共涉及土地436亩，仅3个落后砖瓦窑关停项目就腾退低效用地322.33亩。

 

兼并重组项目是腾退低效用地的重要形式之一，也是反映腾退效果的体现。一直以来，海盐重视排摸兼并重组项目，根据排摸结果进行“一企一策”分析，分析被兼并企业现状，推动兼并重组项目实施。今年，我县兼并重组类腾退项目10个，腾退面积达170.93亩。同时，县相关部门还加大对不符合产业发展要求、圈而未用等低效用地腾退回收力度，已回收闲置项目5个，腾退面积328.41亩。

 

据县经信局有关负责人介绍，在推进“退低进高”时，海盐还不断完善绩效评价机制，根据工业绩效评价结果，建立差别化价格机制，以倒逼机制推动企业转型升级，今年新一轮被评定为c类的105家企业被执行差别化政策。“通过实施资源要素配套改革，发挥差别化要素价格等政策作用，倒逼一批企业淘汰落后产能，实施转移或关停。”该负责人说。