企业被环保关停，给整改机会不给验收机会，怎么办？

各位企业主大家好，我是北京吴少博律师事务所李平。今天我们继续接着上期视频分享一些内容，把它再细化。今天我们分享的主要内容是什么呢？就是环保督查过程中，企业会遇到的一种情况，什么情况呢？政府要求企业进行环保的升级改造，但是在你升级改造完成之后，又不进行验收，遇到了这种情况，我们应该怎么办？应该说这期的视频是我们上一期分享的延续。因为它是两个情况，一个情况是一次性关停，另外一种情况就是我们今天要讲的，政府要求你企业进行环保升级，然后不进行验收，等于就把你企业拖死，或者说等于政府就采用要求升级改造，然后不跟你验收，把企业关掉。那么遇到这种情况，我们企业应该怎么办？

 

应该说上期的视频和这一期的视频所展现的这种情况是目前为止，我们国家刮的环保风所出现的两种情况。那么我们说如果企业在生产经营过程当中，仅仅是被要求升级改造环保设施，合不合法，合不合规？
 

首先我们必须要知道，环境保护人人有责，我们每一个企业家都应当有一定的社会责任，对自己企业生产过程有一定的环保要求，符合环保法基本规定。但是如果政府用这种职权或者说用这种行政管理职能，假借升级改造而不予验收对企业进行关停，这种做法是否合法，是否合规呢？其实是有待商榷的，为什么呢？这个应该从这么几个方面来来分析这个问题。
 

第一个方面就是首先我们必须要肯定我们生产企业生产过程符合环保要求，这是我们的义务，这是第一个方面。
 

第二个方面，政府作为行政管理者，作为社会秩序的管理者，他要求你依法依规的进行升级改造减少污染，这是合法的。
 

第三个方面，既然要求了环保升级改造，那么就应当当你达到他的要求之后予以验收，然后让你开工生产。我们今天的重点就是落在第三方面，所以要求你升级改造，应当予以验收。而没有验收，我们企业应当如何去维权？

 

我们首先说环保的升级，大的前提是环保升级是企业的一个基本义务。那么政府依职权要求你对环评设施或者说环保设施进行升级改造，那么这里面就有一个前提，第一个前提是依法，或者说他要求你环保升级改造这个动作，这个行为必须符合法律的规定。第二，要求你进行环保升级，它得有一个标准，制定出一个标准来说，你的水的排放标准应该是什么样的，你的空气的排放标准应该是什么样，你的废渣的处理应该是什么样的？第三，时间性。什么事情都怕拖，所以时间性很重要。环保升级改造，首先政府有没有一个时间性，升级改造完成以后多长时间来进行验收，这就是一个时间性，你们只有验收通过了，你才能生产的。他给你验收两年，验收三年甚至五年，可能有很多企业就黄了，那么在这一类的企业当中遇到这样的问题，我们应该怎么来维权？

 

第一，认书面不认口头，所有政府文件或者说所有的政府通知要求你进行环保设施改造，我就要求你给我下一个文件，你遵照的是哪个会议纪要，是哪个文件精神，是哪条法律法规来要求我进行升级改造。这是我们在维权当中说的第一个问题，应当要求政府对这个问题进行解释，当然最好是落实到书面上。

 

第二，我的环保升级改造要达到什么样的标准？不能说无目的的漫无边际的进行改造，要明确应该达到一个什么样的标准？

 

这两个问题往往就决定着企业后续能不能开工，在我们的实际案件当中确实碰到过这样的问题。

 

我们在安徽的马鞍山市碰到了一个铸造型的企业，从2016年开始，政府要求来进行环保的升级改造，口头的到今天为止，2018年的11月8号，对于环保升级改造并没有进行验收。那么这个企业在这段时间投入了数千万，或者说是数百万的环保升级资金，以及在停产两年所带来的损失谁来承担？从企业的角度来说，他承担不起，他承担不起，这个时候我们应该怎么维权力？

 

第二个是前段时间接触过的一个天津北城一个镇的案子，它这个镇范围内很多的油漆生产企业，这个油漆生产企业都是上个世纪为了解决农村剩余劳动力而批复成立。这些生产企各项生产经营手续，土地证房产证各方都很齐全。而且他这个房产证和土地证有一个特征，什么特点呢？就是为了建这个生产企业而建造的房屋，它这个土地证上写的很清楚，房产证上也写得很清楚。从2016年开始，政府就要求他们进行升级改造，升级改造完成之后，也确确实实有一批企业进行了验收，但不让复工。到了2017年年底的时候，又要求这些企业进行关停。那么我们说前面这些要求升级改造这个行为是什么行为呢？我们可以把它定义为政府的指引性或者是引导性，甚至是一种受益性的行政行为。就是通俗的说政府引导企业往好的方面去发展，这当然是好事。那么如果政府在引导企业往好的方面发展的这个时候，中间咔给你来这么一道，不给你验收了，不让你恢复生产，那么我们企业不就被拖垮了？

 

通过刚才分享的这两个事件，我们大概总结了一下，像这一类的案件遇到了环保风暴要求升级改造而不进行验收、复产的企业，我们应当如何维权？

 

第一请大家务必保留书面证据。如果你的企业在日后被要求环保升级，但只是接到了口头的通知。我建议大家，一定要求我们的政府机关给你们出示书面的东西，书面的东西当中要载明，谁要求你进行环保升级，你环保升级应当达到什么样的标准？改造完成以后，由谁来进行这个环保的验收，时间是怎么样的，只有我们留下了这些充足的证据，才能够证明我企业环保升级是合理合法的，符合要求的，符合规定。那么我要求验收要求复产也是合法合规的。这样就为我们企业后期的维权留出了一定空间。大体上是这样的情况。
 

那么如果说各位企业主遇到了我们这两期视频所分享的环保一刀切，不给任何整改的机会，直接关停，以及我们这一期分享的说遇到了要求你进行环保升级，但是不以验收的这种情况，我们可以坐下来，或者说我们可以面对面的电话形式来就各个企业的具体情况进行探讨。今天的分享就是以上的内容。
 

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