行政机关征地，把我们在耕地上建的兔棚认定为违章建筑，日前被行政机关强制拆除了，兔子死了约2000只，怎么维权？

（一）主要事实

2017年青岛的李先生在自己家的耕地上进行了肉兔养殖，由于该地块要被政府征收修建高速公路，同时认定李先生的养兔场是违章建筑，限期并没有拆除，后被依法强制拆除，强制拆除导致肉兔死亡近2000只，直接经济损失数万元，后李先生依法提起行政诉讼。

（二）律师分析

违章建筑是没有经过审批，违反法律相关规定进行私搭乱建的构筑物行为，现实中这种现象已经屡见不鲜。违规使用耕地，擅自改变土地的性质都是违法行为。该案件是明显的以拆违建为由，以达到征地项目的目的。农村集体土地被征收，我们常常听到是修路、架桥、城市开发等等国家建设，知道是国家在用地，但实际来谈征地补偿的可能是村委、镇政府的工作人员，是明显的越权行为。

首先对违章建筑的认定只能是规划部门，政府机关没有权力认定建筑物违章，其次就是现在行政强制拆除已经被法律法规明文禁止，法律上只有司法强制拆除。

征收农村集体土地用于国家建设，需要经过严格的审批程序，根据征收土地的规模和项目性质逐层上报，获得审批后才可以实施征地。也就是说，村委和镇政府只是配合实施征收工作，他们无权决定征收老百姓的土地。

谁申报征地？我们国家的土地所有权有两类，第一类是国有土地，第二类是农村集体土地。征收农村的土地，实际上是把农村集体所有的土地征收为国家所有，并对农村集体经济组织和农户进行补偿。
在我国，只有区、县一级的政府，才有权利征收农村土地，而他们想要征收农村土地，也是必须经过严格的程序审批之后才能进行。这点可以依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第21条的相关规定。

谁批准征地？我们国家实行的是非常严格的土地管理制度，土地管理法目前规定农用地转为建设用地的征地审批机关只有国务院和省、自治区、直辖市。而且，省级人民政府征地审批权限也是有限的，以下情况，必须由国务院审批：

（一）征收基本农田，省级人民政府是没有权利审批的，只有国务院审批。

（二）征收基本农田以外的耕地超过35公顷，得国务院审批。

（三）征收其他土地超过70公顷的，也必须国务院审批。

征地经国务院或省级人民政府批准后，国土资源部或省级国土资源部门下发征地批准文件。拿到批准文件下发到个县或县级部门，才能开始实施集体土地征收的相关工作。

该案中说是征地修高速，由于土地上有厂房，实质上属于拆迁的范畴。但是该案中养殖场占用耕地切且是在17年建的，无土地和规划审批，属于违法占地和违章建筑的范畴。依法应当予以拆除。但是拆除要按照法定程序合法进行。该案中违法法定程序为将所养殖的肉兔转移造成损害理应给予国家赔偿。

（三）维权建议：

（1）听证。在政府下达拆迁通知后，可以要求听证，确定是否属于违章，是否可以获得相关补偿。

（2）复议。对于违章建筑要强制拆除、不予补偿向其上级机关申请行政复议。

（3）诉讼。由于违法强制拆除导致所养殖的肉兔死亡造成损失，起诉要求该强制拆除行政机关予以国家赔偿。

（四）重点法条

①《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十一条第一款的规定：市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府。

综上，国家之所以设计这么复杂的审批流程，其实就是为了从程序上保障被征收人的合法利益。违法的征地，征地所需资金，对被征收人的安置等政策都没有基本的法律保障，也就很容易导致被征收人的合法利益受到损害。该案中违法导致合法财产损害的可以依法要求国家赔偿。