整治“小散乱污”企业和违章建筑拆除是否有相似之处？

　　以前讲企业拆迁违法用地的时候，北京吴少博律师事务所曾经讲解过，在相关法律适用中，对违章建筑的确认和处罚措施进行了阶梯型的程序规定，比如能补办相关手续的应该补办手续，能够通过罚款之后补办相关手续的就应该通过罚款后补办，如果对国防安全公共安全、城市的市容市貌等没有实质影响的，原则上也不应该认定为违章建筑。

 

　　在“小散乱污”的整治过程中，其实很多地方部门根据工厂污染程度的不同可能会采取不同的措施手段，并不是所有的污染企业都会被关停搬迁。大部分地方采取了将“小散乱污”分层级的一般做法，我们可不可以认为这和阶梯型的违章认定及其处罚措施有些许相似之处？比如在吴少博律师之前讲过的濮阳市整治“小散乱污”企业的方案中，就表明了将针对三类企业进行分类整治：“一是对不符合产业政策、产业布局规划，污染物排放不达标的企业；对无证无照、证照不全，污染严重的小作坊和小加工厂，坚决取缔。依法关停取缔的企业必须立即自行拆除设施、清除堆料废弃物，对超过时限拒不纠正的，将依法拆除。对阻挠、抗拒执法行为的，将依法给予严厉打击。二是对符合产业政策、产业布局规划，土地、规划、工商、质检等手续不齐全的企业，依法停产、限期整改，完善手续后恢复生产；对虽有行政许可，但超范围生产经营的企业，停产停业、依法处罚，未对环境造成严重污染、接受处罚且拆除超范围生产经营设施和清除原料产品的，经现场检查符合规定，可恢复正常生产经营。三是对符合产业政策，不符合产业布局规划的企业，引导迁入产业聚集区或工业园区。”（《<濮阳市“小散乱污”企业专项整治行动方案>出台》，来源：河南省人民政府网）很多地方相关部门对“小散乱污”企业根据污染程度和证照完备情况进行了划分，一般情况下，对于严重污染并且证照不齐的“小散乱污”企业打击严厉。但是对于那些符合土地规划、产业政策的中小企业来说，就尚有挽回的余地。

 

　　我们经常在相关部门关于整治“小散乱污”企业的文件中看到他们的时间安排，往往也分为三个阶段：建档——整治——检查，时间顺序大同小异。如果涉嫌“小散乱污”的企业在整治过程中得到了证照，并且达到了环境标准，那么企业是不是可以有存活的机会？中间是否尚有可以谈判缓和的余地呢？

 

　　这些是否也能给广大涉嫌“小散乱污”的中小企业一个自检的机会？当企业主仔细研读过当地相关部门所出台的文件时，可以自己对自身状况首先做出一个大致的分析，估计一下是否有可以挽回的机会，如果觉得权益受到了不应有的侵害，那么就要及时寻求专业律师的帮助，为以后的维权早做准备。