律所简介更多>

北京吴少博律师事务所多年来专注于企业征收，厂房拆迁，环保关停禁养等维权的法律实践工作，代理了上千件企业维权案件，其中包括大型房...

律所服务

律师介绍更多>

张凯主办律师

个人简介：从事法律工作5年，法学理论扎实，实务经验丰富，...[详情]
张帆主办律师

个人简介：毕业于山东科技大学，擅长民商事诉讼、行政诉讼...[详情]
张大伟主办律师

个人简介：张大伟律师，毕业于中国政法大学，法学硕士，现...[详情]
秦玉洁主办律师

个人简介：拥有深厚的法学理论功底且办案风格严谨，曾承办...[详情]
张月争主办律师

个人简介：严谨、负责、执行力强，法学功底深厚，较强的条...[详情]
国紫宸主办律师

个人简介： 2010年毕业于北京工商大学，取得法学学士学位。...[详情]
吕美玲主办律师

个人简历：多年从事外企法务工作，执业以来，主要专注于各...[详情]
毕蕊主办律师

个人简介：于2015年通过司法考试，后直接进入法律行业工作，...[详情]
陈曦主办律师

陈曦律师法学双学位，2015年起参加法律工作，曾就职于科创...[详情]
王豪主办律师

个人简介：本科毕业于郑州大学，2016年通过国家司法考试，...[详情]
吕胜蛟主办律师

个人简介：毕业于河北师范大学法学专业，有十多年的法律从...[详情]
韩墨主办律师

个人简介：韩墨律师，2015年获取法学学士学位， 2016年取得法...[详情]
耿霞主办律师

个人简介：现任北京吴少博律师事务所主办律师，主要研究领...[详情]
李宁宁主办律师

个人简介： 2020年5月-9月，北京在明律师事务所，律师助理；...[详情]
赵玉玺主办律师

个人简介：毕业于山东科技大学，本科学历，具备一定的法学...[详情]
荣雪凌主办律师

个人简介：荣雪凌律师为北京吴少博律师事务所主办律师。擅...[详情]
胥汝涛主办律师

个人简介：广西民族大学，硕士学历，擅长民商事诉讼、行政...[详情]
李金鹏主办律师

个人简介： 2020年8月-2022年6月，北京市京师律师事务所，律师...[详情]
李静主办律师

个人简介：具备多年的征地拆迁领域行政诉讼业务经验，踏实...[详情]
刘苍旻主办律师

个人简介：擅长民商事诉讼、行政诉讼等诉讼业务。曾任职于...[详情]

来所线路更多>

24小时在线预约
无需等待，直接连线

点击咨询

全国拆违“动真格”，总结企业拆违重点问题

来源：北京吴少博律师事务所更新时间：2017-11-09 咨询热线：400-155-0888

　　近来有很多中小企业咨询厂房涉嫌违章建筑的问题，有的可能要被强制执行，并且不予补偿，或者补偿额度非常低，甚至200、300元一平米。在这方面就希望得到我们在法律层面一定的支持，鉴于此，我们就进行了企业违章建筑拆迁重点问题探讨，从违章建筑相关、客观事实、法律依据以及执法过程等方面进行总结。

　　一、执法来源

　　从执法来源上来讲，现在基本上分为三类，一是政策性拆违，二是举报性拆违，三是发现性拆违。

　　1.政策性拆违。众所周知，像三改一拆、五违必治等都是政策性拆违，即当地政府确定了一个拆违的基本概念，在全省范围内进行具体拆违的整体性工作研究和执行，这就是政策性拆违。政策性拆违也必须有充分的法律依据，并经过合理的法律程序，一般在一个大范围内进行轰轰烈烈的违章建筑拆除，涉及的都是不特定主体。

　　2.举报性拆违。举报性拆违更多是发生在非工业厂房的用地上，比如别墅区，比如一楼是商铺、二楼进行了扩建等情况。如在宅基地上本身邻里之间有矛盾可能会涉及到相关的拆违，这就叫举报性拆违，有利害相关人认为你的违章建筑侵犯了其合法权益，那么他举报你拆违，也不排除有客观发现之后向相关职能部门举报的行为，这种往往在客观现实当中都是由利害相关人、利害关系人实际举报。

　　3.发现性拆违。比如每年或者每隔两三年国土资源局搞的大航拍发现你2005年的时候还没有房子，怎么2008年上面就有了？这就属于发现性拆违。这个发现的主动权在执法机关，而举报时的执法机关是被动的处罚。

　　二、执法过程

　　执法的来源基本上就分为三个方面：政策性拆违、举报性拆违、发现性拆违。那么从执法过程来讲，我认为最起码涉及到四个方面，如果有一天把这个问题纳入到司法审查的途径当中，也无非就是审查这四个方面：第一个是执法机关的选择，第二个是执法权限，第三个是执法程序，第四个是执法依据。我认为这四个方面是执法机关能否确定成违章建筑、进行限期拆除的法律程序根据。

　　第一个是执法机关。所占用的土地性质不一样，则执法机关也不一样。违章建筑的执法机关前面已经谈过，如果是集体土地，根据《城乡规划法》的法律依据，执法机关就是乡镇人民政府；如果是国有土地，则可能就是城管或者相关的规划、认定部门，由规划部门认定，由城管执行。集体土地和国有土地的不同造成了执法机关的区别对待，现实中也出现了很多脱节的现象——都是由城管来做的。

　　第二个是执法权限。乡镇设的城管部门有权利认定建筑是否属于违章建筑吗？并没有，因为它代表不了乡镇人民政府。乡镇人民政府是不可能有授权机关或派出机构的，那么区里的城管也是没权力执行集体土地上的涉嫌违章建筑的，必须由乡镇人民政府来进行认定跟执行，这就属于执法权限、权责统一的问题。

　　第三个是执法程序。不管是政策性的、举报性的还是发现性的，都得是违章建筑的所有权人进行陈述申辩，然后结合客观事实和证据，来确定它到底属不属于违章建筑，涉嫌违章建筑的所有权人根据结果有权利进行复议和诉讼。按照《行政强制法》的规定，复议和诉讼结束之后才能进行违章建筑的强制拆除。这一点大家在现实当中往往都混淆了，一定要注意。

　　第四个是执法依据。前年在上海的一个案子，上海松江区的建委和土地局责令限期改正，但《责令限期改正通知书》中却没有上位法依据，只说依据的是上海市的一些部门规章或者是行政法规。没有上位法依据怎么可能有下位法呢？这就是执法依据的问题。前面所说的违法用地是由国土资源局来进行认定，违章建筑是由相关的规划或者乡镇人民政府来认定，这就是执法依据，由执法机关导致的执法依据。

　　总结这么四个方面，要扩展起来非常复杂。

　　三、执法结果

　　执法结果无非就是三个方面：

　　第一，按法律程序处理；

　　第二，没走法律程序，直接强制性拆除。因为征收方认为你没有证照，不属于合法建筑，所以说不走法律程序，即便官司打败了，也证明不了你是合法主体，所以就根本不走，直接强制拆除。当然这是一种违法的执法行为。

　　第三，协商处理。我们在东北佳木斯曾经处理过一个违章建筑，最后是协商处理了，每年交50万的保证金，可以持续存在3年。它是大型演艺场所，经济效益很不错，到现在已经四五年了依然持续存在，这就是协商处理的方式。协商处理必须遵循一个基本前提，即没有公共安全的隐患。

　　这三个方面是根据你的能力以及相关法律程序导致出现三种不同的处理结果。

　　四、其他主要问题

　　违章建筑拆迁当中涉及有五个主要问题。

　　第一，执法的合法性，包括执法程序以及执法主体、执法实体。

　　第二，处罚的多样性，按照《城乡规划法》以及《土地管理法》的相关规定，首先能够责令改正的应要求责令改正，能够采取罚款的就罚款，能以房代认的就以房代认。

　　第三，重新补办相关证照也是可以的。政府的原因造成证照不齐的情况在上海比较多见。上海某开发区和一镇政府签订了土地厂房一次性买断协议，并且在其中约定了由镇政府给其补办相关证照，但是由于镇政府的问题至今未没补办，我们认为这不能被轻易认定为违章建筑。

　　第四，历史遗留问题。比如建筑的时间很长，当时是为了解决某客观需求，产生一些历史遗留问题，特别是在城市规划区范围之内，那时家庭人员比较多，用房面积比较小，就扩建了一部分，这就是历史原因。

　　第五，招商引资。招商引资是基于对政府的合理信赖，所以不能轻易认定成违章建筑。

北京吴少博律师事务所温馨提示：

因各地企业的类型、面临的情况以及面临的困境，文章内容并不能完全针对您的情况，为节省您的时间，建议您拨打我们的免费律师服务热线：400-155-0888 或点击网站上的在线咨询按钮与我们的专业律师及时沟通，我们将第一时间为您解答。我们的律师将免费回拨给您以便更好的帮您解决拆迁征收环保关停的问题。

分享到： QQ空间微信 QQ好友新浪微博腾讯微博人人网百度新首页人民微博

上一篇：土地来源的八种方式及其和违章建筑拆迁之间的关联性

下一篇：违章建筑拆迁中不得不说的那些事儿

企业拆迁

环保关停

违章建筑

土地矿产

行政诉讼

国家赔偿

环境资源诉讼

张凯主办律师

张帆主办律师

张大伟主办律师

秦玉洁主办律师

张月争主办律师

国紫宸主办律师

吕美玲主办律师

毕蕊主办律师

陈曦主办律师

王豪主办律师

吕胜蛟主办律师

韩墨主办律师

耿霞主办律师

李宁宁主办律师

赵玉玺主办律师

荣雪凌主办律师

胥汝涛主办律师

李金鹏主办律师

李静主办律师

刘苍旻主办律师

全国拆违“动真格”，总结企业拆违重点问题

北京吴少博律师事务所温馨提示：

推荐阅读

业务范围

网站导航

企业拆迁

环保关停

违章建筑

土地矿产

行政诉讼

国家赔偿

环境资源诉讼

张凯 主办律师

张帆 主办律师

张大伟 主办律师

秦玉洁 主办律师

张月争 主办律师

国紫宸 主办律师

吕美玲 主办律师

毕蕊 主办律师

陈曦 主办律师

王豪 主办律师

吕胜蛟 主办律师

韩墨 主办律师

耿霞 主办律师

李宁宁 主办律师

赵玉玺 主办律师

荣雪凌 主办律师

胥汝涛 主办律师

李金鹏 主办律师

李静 主办律师

刘苍旻 主办律师

全国拆违“动真格”，总结企业拆违重点问题

北京吴少博律师事务所温馨提示：

推荐阅读

业务范围

网站导航

张凯主办律师

张帆主办律师

张大伟主办律师

秦玉洁主办律师

张月争主办律师

国紫宸主办律师

吕美玲主办律师

毕蕊主办律师

陈曦主办律师

王豪主办律师

吕胜蛟主办律师

韩墨主办律师

耿霞主办律师

李宁宁主办律师

赵玉玺主办律师

荣雪凌主办律师

胥汝涛主办律师

李金鹏主办律师

李静主办律师

刘苍旻主办律师