浦东张江镇：在“两学一做”中推扎实进“五违四必”整治

　在"两学一做"学习教育中，针对群众反映最强烈、问题最集中、影响城市形象最棘手的环境问题和违章现象，浦东新区张江镇党委坚持把党员学习教育与落实"五违四必"开展环境综合治理有效融合，聚焦主体责任、创新工作机制，教育引导党员干部在补短板的一线、急难繁重任务的火线带头拆、主动拆、带动群众拆，形成了践行"两学一做"一道亮丽的风景线。截至10月31日，全镇已拆除存量无证建筑5634处，累计拆除面积61.7万平方米，超额完成新区下达的25万平方米任务量的246.8%。

　　聚焦主责传压力，主动作为实现"三个到位"。责任到位。镇层面成立以镇党委书记、镇长任双组长的环境综合治理领导小组，建立挂村联系点，成立8个驻村推进组，负责指导、联络、推进各村（居）、相关单位开展治理工作。同时，镇行政主要领导与各村（居）逐一签订环境治理工作目标责任书，从上到下，层层传导压力，逐级压实责任，全力保障好环境综合治理工作。思想到位。结合实际，制定《张江镇关于全面推进环境综合治理工作的实施意见》，确定治理目标、治理重点、治理措施，明确职责分工、方式方法、工作要求。每月召开全镇推进大会，每周召开工作组、驻村推进组例会，做到每月一推进，每周一汇总，坚持目标导向、问题导向、民生导向，举全镇之力，打好环境综合治理的攻坚战和持久战。各基层党组织结合"两学一做"学习教育要求，以集中学习、个别谈心、自主学习等形式，把"实施意见"学深学透，内化于心，外化于行。钱堂村党总支针对本区域在环境上的短板，多次召开两委班子会议、支部会议，学习相关法律法规、文件精神、统一思想，要求党员干部从自身做起，为群众树立榜样，促使20名涉及违建的党员干部率先与村里签订"自拆或助拆申请"。在政策宣传和党员干部的带头下，居民们对拆违工作的态度从最初的抵触和观望逐渐转向了理解和支持。目前该村所有涉及违建的居民都已与村委签署拆违协议，实现拆违签约清盘。行动到位。动员财政和集体供养人员、各级党员干部、党代表、人大代表带头拆除无证建筑，引导广大群众主动参与到治理工作。长元村主任沈全敏对自家红线内可暂缓拆除的40平方米无证建筑，主动签订拆除协议。党员沈海华经反复劝说，做通父亲思想工作，让父亲主动拆除了30平方米无证建筑，充分发挥了先锋模范作用。

　　集中精力补短板，强势推进实现"三个坚持"。坚持各方联动，合力攻坚。全镇党员干部把落实"五违四必"要求作为践行"两学一做"的重要抓手。镇三套班子领导分别带领12个工作推进组和8个驻村推进组深入群众、深入一线、深入现场了解情况，指导工作，破解难题。全镇各职能部门联勤联动，高效运作，发扬敢抓敢管敢担当、"5+2""白加黑"的精神，不怕疲劳、连续作战，全力推进存量无证建筑的整治工作。全镇党员干部的"精气神"在"五违"整治中得到了锤炼，形成上下同心、齐心协力"补短板"的合力，确保整治工作有力、有序、有效推进。坚持抓住重点，有序拆违。张江镇根据市区相关文件精神，抓住区块整治重点，确定先拆重点和必拆重点，全力攻克难点。为配合迪士尼开园营运，在完成中环线、度假区高架两侧，迪士尼周边可视可达范围内"4+11+x"环境综合整治工作的基础上，还自我加压，自行排摸，对迪士尼沿线可视可达范围内（外环线西侧、机场北通道南侧及申江路东侧、沔北路南侧）的7处点位进行了综合整治，共计拆除违建近12000平方米。坚持长效管理，美化家园。张江镇坚持"拆、建、管、美"并举，以"拆"治顽疾、以"建"补功能、以"管"保长效、以"美"惠民生，无证建筑拆除后，及时做好垃圾清运和覆土、补绿工作，共建共享美丽"张江里"。位于张江高科技园区达尔文路桥西侧地块规划绿化用地，被外地来沪人员叶某非法侵占6年之久，共有违建房间51间，建筑面积1500多平方米，环境脏乱差，并存在严重消防隐患。自"管镇联动"改革试点后，张江镇牵头各方、攻坚克难、严格执法，依法拆除叶某的违建群，并同步补绿落实长效管理，彻底根治了园区环境治理老大难问题。

　　创新机制强保障，督查问责实现"三个公开"。张江镇党委严格把"做合格党员"要求贯彻环境整治全过程，把党员干部在环境整治中的表现作为践行"四讲四有"合格党员标准的一条重要标线，创新保障机制，压实工作责任，建立督查问责机制，制定《张江镇党员、干部和公职人员在"五违"、"群租"整治工作中违规违纪责任追究实施办法（试行）》，对在环境综合治理过程中违规违纪问题及不履职、不正确履职、履职不力的单位和责任人，坚决查处问责"零容忍"。同时做到对各项违法违规行为的处理全过程公开透明，确保处理合情合理合法，接受社会监督。对违规事实、责任人员、处理意见实行"三公开"，目前已有2家单位因对辖区内新增违法建筑未发现、未报告，存在失职行为而被作风问责、通报批评。另有个别人员因在"群租"整治过程中，违规接受宴请、收受礼金（礼卡），利用职务之便为"二房东"提供帮助、通风报信、瞒报漏报，严重违纪，被免职处理并调离原岗位。通过强化督查问责，严格纪律规矩，确保整治过程成为践行"两学一做"的"检验场"、转变党员干部工作作风的"淬炼场"、凝心聚力推动发展的"磁力场"。