农业部：未来五年加快推进畜禽养殖粪污处理 禁养区拆除猪舍给予补助

　　2016年12月30日，农业部印发《农业资源与生态环境保护工程规划(2016-2020年)》的通知。对未来五年，我国农业生态保护和污染防治制定了详细的工作部署。

　　其中，加强耕地质量建设与保护、开展农业废弃物资源化利用等重点工作都与养猪行业休戚相关。

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　　规划指出，当前我国农业资源和生态环境保护工作面临的主要问题，一方面是部分区域耕地质量退化问题，耕地有机质含量下降，农田生态功能退化;一方面农业面源污染，化肥农药兽药等投入品不合格使用、畜禽粪污随意处置等现象依然存在。

　　因此，到2020年力争实现的目标是，主要农作物化肥、农药利用率达到40%，养殖废弃物综合利用率达到75%;北方黑土退化区、南方重金属污染区治理技术体系和推进机制基本建立等。

　　重点工作

　　加强耕地质量建设与保护

　　加快建设高标准农田，开展土地整治、中低产天改造。推广深耕深松、保护性耕作、秸秆还田、增施有机肥等方式，增加土壤有机质。恢复和培育土壤微生物群落，构建养分健康循环通道。

　　推进农业投入品减量使用

　　深入实施测土配方施肥，实施果菜茶有机肥替代化肥行动，引导农民施用有机肥、沼渣沼液还田等方式减少化肥使用。推广高效低毒低残留兽药，规范抗菌药使用，严厉打击养殖环节滥用兽药行为。

　　开展农业废弃物资源化利用

　　加快推进畜禽养殖粪污处理，支持建设规模化养殖场粪便处理利用设施和区域集中收集处理中心，推广污水减量、厌氧发酵、粪便堆肥等生态化治理模式，建设覆盖全链条的病死畜禽无害化处理体系。

　　重点工程

　　东北黑土地保护工程 

　　在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等四省区选择100个黑土退化典型县，建设100个黑土地保护示范区，每个示范区5万亩，共计示范面积500万亩。主要开展坡耕地土壤侵蚀治理、低洼易涝区农田排水治理，配备水肥一体化、秸秆还田、深松耕等设施机械，推广秸秆还田、深松耕作、增施有机肥、测土配方施肥等技术，因地制宜建设秸秆气化集中供气(电)站、有机肥堆沤场、小型配肥站、大型配肥中心等基础设施。

　　表1 东北黑土地保护工程建设规模表

　　典型流域农业面源污染综合治理工程

　　在洱海、洞庭湖、鄱阳湖、巢湖、太湖、三峡水库、丹江口水库、汉江、嘉陵江、九龙江、渭河、海河、辽河、淮河和松花江等重要敏感流域，以县为单位，选择50个典型流域，开展农业面源污染综合治理工程建设，每个典型流域规模要求农田不小于2万亩，畜禽养殖规模不小于4万头生猪当量。

　　——农田面源污染防治。建设农业废弃物田间处理池、农用化学品包装物田间收集池、农药减量控害设施设备等田间设施。在5°以上、25°以下坡耕地区域，建设生物拦截带、集水窖、导流渠(管)、灌溉管带等径流拦截与再利用设施;在5°以下平原水网区域，建设生态沟渠和多塘系统。

　　——畜禽养殖污染治理。对于规模养殖场，可采用污水减量、厌氧发酵、粪便堆肥等单项技术，以种养结合为主体模式处理利用畜禽粪污;对于分散畜禽养殖密集区，可采用粪污集中处理模式;对于位于禁养区内、必须拆除的异地重建畜禽圈舍及配套粪污处理设施建设等予以补助。

　　——水产养殖污染减排。对于养殖池塘进行标准化升级改造，建设分割式养殖设施和粪便收集装置，配置增氧设备和水质净化设备;对于工厂化养殖，配备高效水质净化设备、环境调控系统，改造养殖场和苗种繁育场;对于湖泊水库网箱养殖，设置养殖废水处理装置，构建复合型环保网箱设施系统。

　　——农业废弃物循环利用。在京津冀地区秸秆资源丰富且相对集中的县，建设秸秆青黄贮饲料生产和秸秆成型燃料生产设施，配套实施秸秆机械化还田。以县为单元，优选东北、华北、西北等重点区域地膜覆盖大县，建设废旧地膜回收站点、回收网络和加工厂。

　　——区域面源污水净化。以村域为单元，建设面源污水收集处理设施;整理、利用废弃池塘及低涝洼地，构建多塘净化系统，建设泵站，设置警示标志及安全护栏设施。

　　表2 典型流域农业面源污染综合治理工程建设规模表

　　在工程项目建成后，可能会发生畜禽粪污和农村垃圾转运遗撒、恶臭气体和污染物违规排放等环境问题，可采取委托专业公司运营、加强管理等措施，保障工程正常运行，最大限度降低负面影响。

　　规划实施可有效缓解重点区域耕地和草原退化态势，有效控制外来入侵生物蔓延，全面扭转水生生物资源衰退和濒危物种数目增加的趋势，丰富各类保护区内生物多样性;有效控制典型流域农田氮磷流失、畜禽养殖污染、农村生活污染等农业面源污染问题，改善土壤和水体环境质量。

　　推动构建多元化农业资源与生态环境保护建设投入机制，充分发挥现有基本建设投资渠道，切实发挥财政资金保障作用，通过政策引导，以奖代补、购买服务等形式，培育专业化企业和组织，吸引社会资本投入，充分调动各类农业经营主体、社会化服务组织和专业化企业等社会力量参与。