【新华网】30省份取消农业户口 我们的生活将怎样被改变？

“这个不一定。”陆杰华说，户籍改革有不同路径，即使放弃土地，也不应该像过去那样简单给予现金补偿，肯定要在社保、基本公共服务上拉近和城里居民的差距，否则仅仅给房子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。

国家行政学院教授竹立家表示，现在好多人认为农民失了身份就会失地，其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。“转居既不是变成非农户口，也不是变成过去概念的城市户口”，竹立家说，而是强调在国土范围内，都是平等的身份。

为何现在农民转非的积极性不高？

“这就在于制度设计。”陆杰华说，从现实来看，尤其北京的农民不愿意农转非。好多人到城镇打工，包括大学生到城市里上大学，都不愿意迁户口，就是因为觉得宅基地和责任田是农民固有的优势，如果没有对等的权益补充，可能也不愿意放弃。

“户籍制度的改革，重要的是城乡的福利能否逐渐趋同”，陆杰华说，不是把农民户籍改成居民，换一个“马甲”就行了，很重要的是这个“马甲”能带来什么。“这其实就是农民在农转非过程中的期望，他期望得到什么，这是下一步改革需要关注的。”陆杰华说，当然农民的利益诉求不可能无限制的，政府和农民要寻求一种合理路径，利益的补偿要对等。

追问4

如何评价取消城乡户籍制度的优劣？

“首先应该明确的，这是一个好政策。”竹立家说，取消城乡二元户籍，统一变成居民制度，是居住制度改革的重大进步。他说，过去城乡公共服务差异很大，取消城乡户籍制度变居民制度，其中最重要的目的就是推进公共服务均等化，这对农民来说，是有益的。其次，取消城乡户籍制度，对于将来社会保障体系的统一，包括对农村贫困户的扶持，对农民退休后的保障，都是基础。

竹立家说，以后随着社会保障制度的完善、医疗制度的完善、教育均等化的完善，农民不一定愿意固守土地，很多人会到城里生活，特别是二代、三代，不愿意待在农村。而城里人退休后，愿意到农村去，也可以去。随着户籍制度改革的推进，土地制度的改革也要推进，农村的房地产交易也将逐步推开，进入市场，城里人也可以去农村买房置地。城乡之间的合理流动，无论是城里人，还是农村人，都能从中获益。

案例 30省份取消农业户口 我们的生活将怎样被改变？

样本：朝阳区高碑店村

村中老人为瞧病更愿意“转非”

高碑店村地处东五环内，是“城市边缘”的农村，这里有街道，有小区，和城里并无“二致”，但住在这里的居民却不少是“农民”身份。据高碑店村委会工作人员介绍，现在村里还有700多农民，但早已没了耕地。

该工作人员说，根据北京此前的政策，新生儿、占地或拆迁涉及的人员，可以农转非。在上世纪80年代，村里陆续有人农转非，但只是少量人。大拨的转非，是因为铁路、污水处理厂等工程占地，村里陆续有几百人农转非。

她回忆，1987年前后，最初的农转非给的政策是：补偿3万块钱，自谋职业。“这些钱，有的人存上了，有的家里有病人，就花了。”她说，后来对这些没有生活来源的，政府给补上了保险。

“2000年前后，因污水处理厂占地农转非那拨，给安排了工作。”该工作人员说，有的在污水处理厂，有的安排在市政。但再后来农转非就不安排工作，给补上保险，年龄越小，给钱越多。她说，农民在技能方面相对较差，就业难，社保是最起码的。现在农转非人员，应该说社保、医疗、教育这些待遇和城镇户口差不多，只是养老金比城里略低。

该人士表示，医保方面，农村是新农合，医疗费用报销比例小、报得少，所以村里的老人更愿意农转非，转非后医保门诊报销的上限可达到2万元。“就是为了看病，到了这个年龄，容易生病”，她说，现在愿意转居的，多是为了医疗保险。

对于现在村里700多没有地的农民，因为村里留了点建设用地，也有自己的产业，通过租地等收入，维持村里的开支。村里会安排村民在村里做保安、保洁、物业、绿化等工作，老人也由村里给退休费。“已经转居的，如果没有工作，回村也帮助安排工作，但工资减半。”她说。（记者王硕）